新兴市场国家智库参与生态经济发展,印度主要

2019-08-03 作者:美高梅手机版登录4858   |   浏览(119)

智库是国家软实力的重要组成部分,对社会经济发展起着不可或缺的推动作用。印度作为一个重要的新兴市场国家,十分重视智库建设。其中,专门研究能源与资源利用、可持续发展和气候的智库——印度能源与资源研究所(The Energy and Resources Institute,以下简称TERI)凭借其先进的建设理念取得了长足的发展,在2017年最佳创新理念(Best New Idea or Paradigm)智库排行榜中,居世界第25位、印度上榜智库第2位,其成功的经验对中国颇具借鉴意义。

受地缘政治影响,印度各大智库不约而同地将我国作为重点研究对象,时刻关注我国发展动态,这要求我国相应地加强对印度的研究,做到知己知彼。

印度主要智库发展状况及启示?筵方浩伟受地缘政治影响,印度各大智库不约而同地将我国作为重点研究对象,时刻关注我国发展动态,这要求我国相应地加强对印度的研究,做到知己知彼。基金会成立于1990年印度开启改革开放之际, 20多年来一直致力于影响和参与印度经济改革,通过开展深度政策研究、提供包容性交流平台、培养下一代思想家,为政府提供政策思想、推动印度声音参与全球讨论,对印度形成参与全球发展的政治与政策共识具有创造性的作用。军方智库国防分析与研究所(Institute for Defence Studies and Analyses)成立于1965年,是一家位于新德里的军方智库,由印度国防部拨款,致力于研究国家安全和国防政策对国家经济、安全和社会生活的影响问题,是印度军方乃至全印度最重要的国家安全和战略研究机构。

TERI于1974年成立,原名为塔塔能源研究所,前任所长拉金德拉·帕乔里(Rajendra K. Pachauri)认为未来的发展趋势之一是“可持续发展”,遂将其改名为能源与资源研究所,其使命是“为实现全球可持续发展提供科学、技术与创新方案”。

据不完全统计,印度目前共有280多家智库,智库数量位居世界第4位。本文综合考虑各智库在综合排名和专项排名中的表现、智库属性和研究领域等因素,选择以印度观察家研究基金会、国防分析与研究所、卓越发展集团三家智库为代表,对其基本情况进行介绍,以窥印度主要智库面貌及对我国智库发展的若干启示。

受地缘政治影响,印度各大智库不约而同地将我国作为重点研究对象,时刻关注我国发展动态,这要求我国相应地加强对印度的研究,做到知己知彼。

TERI总部设在印度首都新德里,并在另外6个城市设有研究中心。至今,它已拥有1200多名员工,年收入超18亿卢比,收入中超过90%来自国内外组织的资助和研究项目,少量来自出版物销售和投资所得。TERI通过举办国内国际论坛、参与国内外合作、出版书籍杂志与开办培训班等方式来传播其研究成果,至今在印度已成为一家机构庞大、人员众多、独一无二的智库。

综合型智库

据不完全统计,印度目前共有280多家智库,智库数量位居世界第4位。本文综合考虑各智库在综合排名和专项排名中的表现、智库属性和研究领域等因素,选择以印度观察家研究基金会、国防分析与研究所、卓越发展集团三家智库为代表,对其基本情况进行介绍,以窥印度主要智库面貌及对我国智库发展的若干启示。

TERI的研究部门涵盖能源、资源开发与生态发展等方面。

印度观察家研究基金会(Observer Research Foundation)是一家位于新德里的独立智库,名列全球最佳智库第118位、中日韩印四国最佳智库第6位,并在18个专项排名中榜上有名,堪称印度水平最高、发展最全面的智库之一。基金会成立于1990年印度开启改革开放之际,20多年来一直致力于影响和参与印度经济改革,通过开展深度政策研究、提供包容性交流平台、培养下一代思想家,为政府提供政策思想、推动印度声音参与全球讨论,对印度形成参与全球发展的政治与政策共识具有创造性的作用。基金会的成功源自四个方面:一是广纳英才。基金会秉持开放的人才观念,以能够就广泛的政策问题进行高质量的研究、建议和分析为标准,吸纳来自世界各国政界、学术界、商界的著名专家和青年学者。目前,基金会共有各类研究人员80多人,大多具有国内外名校学习经历和丰富的研究经验,一些政府、军队的前高官和大学退休教授在其中担任领导职务。二是研究领域广泛。涵盖气候、食物和环境、国防与安全、发展、发展伙伴、国内政治与治理、经济与财政、能源、性别、卫生、国际关系、媒体和互联网等广泛问题,研究活动以研究所和研究项目的形式开展,大部分政策类别的研究都位居全球最佳之列。基金会还将研究对象按地域划分为美洲、欧盟、非洲等七部分,特别是中国被单列出来作为重点研究对象,其研究观点和动向值得注意。三是重视交流宣传。基金会国际化程度很高,经常举办和参加各种国际国内论坛和交流活动,积极对全球事务发表观点。基金会十分高产,常年出版和发布大量的专著、期刊、报告、简报、评论和视频,其中不乏创造性的、有重大政策价值的成果。基金会还定期出版《中国周刊》《中国军事观察》等针对中国问题的期刊。四是善于处理外部关系。基金会被评为全球最善于使用互联网、社交网络、新闻媒体的智库之一。基金会还与印度国防部、世界银行、微软公司等不同性质的组织建立了稳定的合作关系,其经费也主要来自于国内外大财团的资助。

综合型智库

能源相关部门。能源环境技术开发部主要研究太阳能系统与生物发电技术。该部向非洲推广物质气化发电技术,通过在当地建立信息平台,以技术转移的方式向中小企业推广。电力和燃料部主要进行电力系统与可再生能源评估研究。该部与印度电力转型委员会和国家工程学院合作,采用计量经济学模型评估预期电力需求及其供应侧选择。社会转型部主要研究农村能源利用,该部研究提出用于农村照明和烹饪的清洁能源解决方案,采取与基层社区建立合作伙伴关系、鼓励社区成员参与、建立包容性供应链的方法来推广。工业能源效率部主要进行节能研究。该部拥有众多注册能源审计员,定期对企业进行能源审计,它与印度机械工程行业持续合作近20年,目前,该行业在能源效率和节能技术应用上处于世界领先地位。

军方智库

印度观察家研究基金会(Observer Research Foundation)是一家位于新德里的独立智库,名列全球最佳智库第118位、中日韩印四国最佳智库第6位,并在18个专项排名中榜上有名,堪称印度水平最高、发展最全面的智库之一。基金会成立于1990年印度开启改革开放之际,20多年来一直致力于影响和参与印度经济改革,通过开展深度政策研究、提供包容性交流平台、培养下一代思想家,为政府提供政策思想、推动印度声音参与全球讨论,对印度形成参与全球发展的政治与政策共识具有创造性的作用。基金会的成功源自四个方面:一是广纳英才。基金会秉持开放的人才观念,以能够就广泛的政策问题进行高质量的研究、建议和分析为标准,吸纳来自世界各国政界、学术界、商界的著名专家和青年学者。目前,基金会共有各类研究人员80多人,大多具有国内外名校学习经历和丰富的研究经验,一些政府、军队的前高官和大学退休教授在其中担任领导职务。二是研究领域广泛。涵盖气候、食物和环境、国防与安全、发展、发展伙伴、国内政治与治理、经济与财政、能源、性别、卫生、国际关系、媒体和互联网等广泛问题,研究活动以研究所和研究项目的形式开展,大部分政策类别的研究都位居全球最佳之列。基金会还将研究对象按地域划分为美洲、欧盟、非洲等七部分,特别是中国被单列出来作为重点研究对象,其研究观点和动向值得注意。三是重视交流宣传。基金会国际化程度很高,经常举办和参加各种国际国内论坛和交流活动,积极对全球事务发表观点。基金会十分高产,常年出版和发布大量的专著、期刊、报告、简报、评论和视频,其中不乏创造性的、有重大政策价值的成果。基金会还定期出版《中国周刊》《中国军事观察》等针对中国问题的期刊。四是善于处理外部关系。基金会被评为全球最善于使用互联网、社交网络、新闻媒体的智库之一。基金会还与印度国防部、世界银行、微软公司等不同性质的组织建立了稳定的合作关系,其经费也主要来自于国内外大财团的资助。

资源相关部门。水资源部致力于制定和执行可持续水资源管理的综合解决办法。该部对印度企业进行了大量的水审计,经过多年的努力,在水审计和水务研究方面形成了专门知识。环境和废物管理部研究废物污染的控制和治理技术。为处理蒸馏废水,该部研究提出了采用混合基质膜分馏、改性活性炭和商用树脂吸附进行资源回收的有效方法。可持续农业部旨在保护农村自然资源的同时,研发新的盈利模式。为推广其研究成果,该部通过教育宣传、社会参与、小农创业以及将成品和技术转让给利益相关方等方式,来扩大可持续农业的覆盖面。

国防分析与研究所(Institute for Defence Studies and Analyses)成立于1965年,是一家位于新德里的军方智库,由印度国防部拨款,致力于研究国家安全和国防政策对国家经济、安全和社会生活的影响问题,是印度军方乃至全印度最重要的国家安全和战略研究机构,为政府和军方提供各类研究报告、政策建议和战略规划,政策影响力显著。研究所的领导机构为执行委员会,其人员配置级别很高,由内阁、国防部和外交部的首席文官、退役将领和资深外交官担任兼职委员。所长和副所长是执委会成员,负责日常管理并向执委会报告工作。该所专职研究人员有70余人,规模不大但结构合理、素质较高,主要有来自军队的研究人员、国防部和外交部借调的公务员以及编制外的文职人员,这些文职人员大多是名校毕业的博士或对特定问题具有丰富的研究经验。此外,研究所还招收一些访问学者和实习生。研究所设有13个研究中心,按地域可分为对东亚、南亚、北美等地区的研究,其中中国和南亚研究是重中之重,反映了印度对周边安全的重视。按议题可分为对军事、核战略、国防经济等广泛问题的研究。研究所每年出版若干专著,并定期出版四种刊物,其中《战略分析》公开发表该所最重要的研究成果,是印度最权威的国际关系期刊之一。该所还经常与国内外研究机构开展交流活动,也十分注重通过媒体和社交网络来发挥影响力。

军方智库

生态发展相关部门。宜居环境部以城市交通和建筑为研究重点,通过政策分析、可持续城市规划与知识创造,帮助创建高扩展性可持续的智慧城市。林业和生物多样性部主要研究林业治理与退化地区的土地修复。该部与印度矿产部门合作,研究实施采空地区和废弃矿场的土地修复战略。环境与工业生物技术部研究确保生态可持续的现代生物技术应用。经过30多年的研究,该部开发了一种能净化原油和油泥的生物去油产品,可用于修复被石油污染的土地。地球科学和气候变化部则主要进行环境气候监测与影响评估。该部拥有先进的气候模型和高性能的计算设备,在不懈努力下,TERI已成为国际气候治理中心评定的世界第二大气候智库。

实践型智库

国防分析与研究所(Institute for Defence Studies and Analyses)成立于1965年,是一家位于新德里的军方智库,由印度国防部拨款,致力于研究国家安全和国防政策对国家经济、安全和社会生活的影响问题,是印度军方乃至全印度最重要的国家安全和战略研究机构,为政府和军方提供各类研究报告、政策建议和战略规划,政策影响力显著。研究所的领导机构为执行委员会,其人员配置级别很高,由内阁、国防部和外交部的首席文官、退役将领和资深外交官担任兼职委员。所长和副所长是执委会成员,负责日常管理并向执委会报告工作。该所专职研究人员有70余人,规模不大但结构合理、素质较高,主要有来自军队的研究人员、国防部和外交部借调的公务员以及编制外的文职人员,这些文职人员大多是名校毕业的博士或对特定问题具有丰富的研究经验。此外,研究所还招收一些访问学者和实习生。研究所设有13个研究中心,按地域可分为对东亚、南亚、北美等地区的研究,其中中国和南亚研究是重中之重,反映了印度对周边安全的重视。按议题可分为对军事、核战略、国防经济等广泛问题的研究。研究所每年出版若干专著,并定期出版四种刊物,其中《战略分析》公开发表该所最重要的研究成果,是印度最权威的国际关系期刊之一。该所还经常与国内外研究机构开展交流活动,也十分注重通过媒体和社交网络来发挥影响力。

TERI运行40余年来,发展成为一个部门齐全、拥有众多专业人才和先进设备、研究经验丰富而颇具影响力的智库。总结起来,它的成功经验有如下四个方面。

卓越发展集团(Development Alternatives)位于新德里,1982年由联合国环境规划署署长阿肖克·科斯拉博士创立,是世界上第一家专注于实现可持续发展的社会企业,是一个致力于社会公平、健康环境和经济上可规模化的发展结果的研究和行动组织,在全球最佳能源、环境、社会政策智库排行中均表现出色。公司的主要目标是通过技术创新、环境管理、政策研究、商业模式创新、企业社会责任以及各种发展行动,设计出能够实现地区、全国乃至全球可持续发展的可复制的模式,进而影响政府决策,或者为政府提供可选择的行动方案。这决定了该智库的最大特点在于它的政策研究不是理论上的,而是以集团的实践活动为基础,并应用研究成果指导实践活动。其研究领域主要是能源安全、气候变化、资源使用效率、可持续的居住地清洁、城市化与区域规划、绿色经济等与印度可持续发展密切相关的重大议题。大部分研究成果被应用于集团在本德尔坎德地区的各种项目,以大规模地展示可持续发展问题的解决方案,并以方案的实际效果影响决策者和政策制定者。该智库没有固定的出版物,但经常会在官方网站上发布一些研究成果。该智库的社会效益显著,多年来开展的众多项目,如推广可再生能源、提供经济住房、创业就业扶持等,吸引了大量社区、农村地区和贫困民众的参与,形成了系统的、合作的和集中的治理模式,为减少贫困、改善生态环境、维护公平正义作出了重要贡献,也因此被评为印度最好的有效治理类和公众参与类智库。

实践型智库

1.寻求广泛的社会合作。TERI设立了增长、多样化和商业化局,负责创造利益和提供服务,并探索与经合组织的主要政府机构、企业和基金会的潜在合作机会。具体合作事项主要由技术传播集团和企业可持续性理事会执行。技术传播集团为TERI的创新成果申请知识产权并实行商业化,企业可持续性理事会则领导研究所与所有印度公司的合作。广泛的社会合作离不开TERI领导者的影响力。前任所长拉金德拉·帕乔里1990年被选入联合国政府间气候变化专门委员会工作,2002年当选IPCC第三任主席,2007年与美国前副总统戈尔分获诺贝尔和平奖。现任所长阿杰伊·马瑟(Ajay Mathur)从2006年开始担任印度能源效率局局长,2015年巴黎气候谈判担任印度发言人。两任所长在重要部门长期工作并身居要职,为TERI寻求各项合作打下了坚实的基础。

对我国智库建设的参考价值

卓越发展集团(Development Alternatives)位于新德里,1982年由联合国环境规划署署长阿肖克·科斯拉博士创立,是世界上第一家专注于实现可持续发展的社会企业,是一个致力于社会公平、健康环境和经济上可规模化的发展结果的研究和行动组织,在全球最佳能源、环境、社会政策智库排行中均表现出色。公司的主要目标是通过技术创新、环境管理、政策研究、商业模式创新、企业社会责任以及各种发展行动,设计出能够实现地区、全国乃至全球可持续发展的可复制的模式,进而影响政府决策,或者为政府提供可选择的行动方案。这决定了该智库的最大特点在于它的政策研究不是理论上的,而是以集团的实践活动为基础,并应用研究成果指导实践活动。其研究领域主要是能源安全、气候变化、资源使用效率、可持续的居住地清洁、城市化与区域规划、绿色经济等与印度可持续发展密切相关的重大议题。大部分研究成果被应用于集团在本德尔坎德地区的各种项目,以大规模地展示可持续发展问题的解决方案,并以方案的实际效果影响决策者和政策制定者。该智库没有固定的出版物,但经常会在官方网站上发布一些研究成果。该智库的社会效益显著,多年来开展的众多项目,如推广可再生能源、提供经济住房、创业就业扶持等,吸引了大量社区、农村地区和贫困民众的参与,形成了系统的、合作的和集中的治理模式,为减少贫困、改善生态环境、维护公平正义作出了重要贡献,也因此被评为印度最好的有效治理类和公众参与类智库。

2.重视人才培养与知识传播。TERI十分重视人才培养与知识传播。TERI大学于1998年开办,该大学以“可持续发展知识”为标签,是一所研究型大学。它采用接触各种主题、工具和方法的跨学科教育理念,培养了大批可持续发展方面的专业人才,并与国外大学进行学术合作,为师生提供交流学习机会。TERI设有知识管理部,管理TERI的知识和研究数据,出版书籍和杂志,向读者介绍当地和全球的相关问题及研究成果,并设立传播拓展与宣传局,专门负责向政府、媒体和公众推送与宣传TERI的成果信息。

印度的优秀智库还有很多,在此只能简单介绍。印度主流智库对我国智库建设有以下启示:一是要具有国际化视野。印度很多高级智库国际化色彩明显,我国各级智库应打破封闭,提高研究人员、研究对象、对外交流、合作伙伴等方面的国际化程度。二是要更加重视社会效益。智库不能关起门来做研究,也不能只向政府看,而是要更加关注现实社会问题,多制定和实施有利于改善民众生活、促进社会发展的方案,动员社区、民众和社会组织参与,将智力资源转化为社会效益。三是要加强宣传工作。印度主流智库普遍善于利用互联网、社交网络和新闻媒体来做宣传,通过官方网站一般可查看其各方面的详细信息。我国各级智库尤其是官方智库应与时俱进,加强信息化建设,用好微博、微信等平台,与新闻媒体建立合作关系,扩大社会影响力。四是要加强对印度问题的研究。受地缘政治影响,印度各大智库不约而同地将我国作为重点研究对象,时刻关注我国发展动态,这要求我国相应地加强对印度的研究,做到知己知彼。

对我国智库建设的参考价值

3.高效而人性化的内部管理。TERI设立了信息技术和服务部,除了利用IT技术传播项目成果和进行宣传活动外,专门研发用于支持部门协作的应用程序,为各部门提供信息共享、能力建设和拓展活动的支持,以方便项目管理与内部沟通,提升工作效率。其人力资源部为所有员工提供各种技能培训方案,提升其时间管理能力、人际交往能力与领导能力。TERI通过定期举办市政厅会议和年度愿景会议,为员工提供了一个分享想法和参与决策的平台,并为员工及家属组织体育文化活动,增强雇主和员工之间的联系,同时通过制定弹性工作时间、纪律处分规定与退休政策等措施保障员工利益。

(作者单位:湘潭大学公共管理学院)

印度的优秀智库还有很多,在此只能简单介绍。印度主流智库对我国智库建设有以下启示:一是要具有国际化视野。印度很多高级智库国际化色彩明显,我国各级智库应打破封闭,提高研究人员、研究对象、对外交流、合作伙伴等方面的国际化程度。二是要更加重视社会效益。智库不能关起门来做研究,也不能只向政府看,而是要更加关注现实社会问题,多制定和实施有利于改善民众生活、促进社会发展的方案,动员社区、民众和社会组织参与,将智力资源转化为社会效益。三是要加强宣传工作。印度主流智库普遍善于利用互联网、社交网络和新闻媒体来做宣传,通过官方网站一般可查看其各方面的详细信息。我国各级智库尤其是官方智库应与时俱进,加强信息化建设,用好微博、微信等平台,与新闻媒体建立合作关系,扩大社会影响力。四是要加强对印度问题的研究。受地缘政治影响,印度各大智库不约而同地将我国作为重点研究对象,时刻关注我国发展动态,这要求我国相应地加强对印度的研究,做到知己知彼。

4.积极践行公益项目。TERI重视公益项目研究,于2008年推行了一项照亮10亿人的项目,向无电农村推广LED灯,发展至今已经惠及印度23个邦以及南亚和非洲的12个国家的530万人。TERI评估村庄和家庭的能源需求,为智慧村庄设计能源整合计划,安装太阳能路灯等电力基础设施,并为农村儿童提供独立的照明方案,改善其学习环境。在乡村发展社区图书馆,促进建立社区知识中心,建立疫苗质量智能监测体系,提高农村保健中心的运行可靠性和服务质量。

作者简介

(作者单位:湘潭大学公共管理学院)

(作者单位:湘潭大学公共管理学院)

姓名:方浩伟 工作单位:

作者简介

作者简介

姓名:方浩伟 工作单位:

姓名:龙朝阳 胡旭 工作单位:

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